体。

对于不愿奉还的大名，朝廷也不逼迫，但是对其日常政务进行诸多限制。例如：

非朝廷准许不得募兵，兵员、家臣团增减均需报朝廷批准；

征税由朝廷派出奉行进行监督，标准亦由朝廷制定，地方不得随意改动；

削减的家臣、兵士由大名出资安顿，财政困窘的大名亦可以知行作保向朝廷借贷。

而奉诏大名不仅可以此彻底免去财政困难，并能获得朝廷实授的爵位和相应的待遇，特别主动的还会获得爵位晋升，并在朝中谋得实职，这一点颇有宋太祖“杯酒释兵权”的味道。